En 1821 la capital de Colombia se trasladó de Angostura a la Villa del Rosario de Cúcuta para la realización del Congreso Constituyente de Colombia, Carlos Soublette asumió como vicepresidente de Venezuela. Santander continuó como vicepresidente de Cundinamarca. Luego, Roscio murió el 8 de marzo, reemplazado por Luis Eduardo Azuola, quien también falleció el 13 de abril. Bolívar nombró como vicepresidente de Colombia a Antonio Nariño, quien instaló el Congreso el 6 de mayo.
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Santander sí tuvo incidencia indirecta en el Congreso Constituyente de 1821. Como Vicepresidente de Colombia debió encargarse de las dietas y gastos de viaje de los diputados, lo cual se hizo desde las cajas de Pamplona, Socorro y Bogotá. Debió pagar los salarios del personal oficial en la Casa de Gobierno en Villa del Rosario, capital transitoria de la República, debió hacerse cargo de contratar y enviar la imprenta desde Bogotá y sufragar sus gastos a Bruno Espinoza de los Monteros, impresor privado que prestó sus servicios al Gobierno como al Congreso en Villa del Rosario.
Las constituciones impresas por Espinosa de los Monteros fueron repartidas por toda Colombia para ser juradas en las 29 provincias originales que componían el territorio nacional, agrupadas inicialmente en siete departamentos. La presencia de la imprenta de Espinosa en la Casa de Gobierno de la República de Colombia en Villa del Rosario, traída por gestión del vicepresidente Nariño, fue la inspiración para nombrar en tiempos recientes ese inmueble histórico como La Bagatela.