Orígenes del Consejo de Estado
La institución del Consejo de Estado fue introducida originalmente, en la experiencia histórica venezolana y colombiana, por el general Simón Bolívar. En dos coyunturas políticas distintas se produjo este acontecimiento institucional: la primera fue cuando este general caraqueño actuaba como jefe militar de la provincia “liberada” de Guayana, a finales del año 1817. Allí consideró que mientras no fuese “liberada” la mayor parte del territorio de la antigua Capitanía General de Venezuela, en especial Caracas, era imposible establecer un cuerpo representativo y una constitución liberal. No obstante, era preciso contar con una “asamblea que, por su número y por la dignidad de los que la compongan, merezca la confianza pública”. Este cuerpo se encargaría de discutir y acordar los reglamentos, instrucciones y providencias requeridas para organizar y administrar las provincias que se fueran “liberando” en la guerra que se libraba contra las fuerzas leales a la Monarquía española.
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Con esta idea de sustituir un cuerpo legislativo representativo de las provincias, imposible de reunir en las circunstancias de la guerra “libertadora”, por un pequeño cuerpo consultivo y legislativo fue que el general Bolívar decidió la creación de un Consejo provisional de Estado con residencia en Angostura, capital de la provincia de Guayana. Fue integrado por el almirante Luis Brion, el jefe del Estado Mayor General del Ejército, el intendente general, el comisario general del Ejército, los ministros de la Alta Corte de Justicia y del Tribunal de Secuestros, los 50 | secretarios del Despacho Ejecutivo y los altos funcionarios militares y civiles de la provincia de Guayana. Este Consejo de Estado dividiría sus trabajos en tres secciones llamadas Estado y Hacienda, Marina y Guerra, Interior y Justicia
ORIGENES DEL CONSEJO DE ESTADO